陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于印發《西咸新區2020年應急管理宣傳教育培訓計劃》的通知
索引號 2020-000210 發文字號 陜西咸安委辦發〔2020〕5 號
發布機構 應急管理局 發布日期 2020-01-09 09:27 公文時效 有效
名稱 陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于印發《西咸新區2020年應急管理宣傳教育培訓計劃》的通知
主題分類 關鍵詞 陜西 新區 安全生產委員會 辦公室 印發 2020 應急管理 宣傳教育 教育培訓 培訓計劃 的通知

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于印發《西咸新區2020年應急管理宣傳教育培訓計劃》的通知

陜西咸安委辦發〔2020〕5 號

各新城安委辦,新區安委會各成員單位,西咸集團(園辦):

為深入貫徹落實《安全生產法》《安全生產培訓管理辦法》《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》(應急管理總宣教〔2016〕42號)《省委省政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的意見》(陜辦發〔2013〕10號)《關于進一步加強全省應急管理新聞宣傳工作的通知》(陜安委辦〔2019〕35號)和《西安市安全生產宣傳報道工作考核(暫行)辦法》(市應急管理發〔2018〕131號)等法規文件精神,進一步強化新區應急管理宣傳教育培訓工作,結合新區工作實際,現就新區2020年應急管理宣傳教育培訓工作計劃安排如下:

一、總體思路

以習近平總書記安全生產、應急管理和防災減災救災重要思想為指導,認真貫徹落實中、省、市以及新區各項工作部署,進一步強化紅線意識和底線思維,加強法律法規、管理制度、操作規程、應急救援、隱患排查治理等知識宣傳教育培訓,緊密結合新區工作實際,堅持面向基層、面向群眾,發揚求真務實和改革創新精神,突出宣教重點,拓展宣教陣地,努力提升全民安全意識、安全防范能力和應急處置能力,從源頭上控制和預防生產安全事故的發生,為全面完成年度安全生產工作各項目標任務提供良好的基礎保障。

二、總體目標

通過大力開展應急管理宣傳教育培訓,領導干部抓安全生產、應急管理和防災減災救災工作的水平持續提高,行業監管責任不斷夯實,企業主體責任有效落實,全社會安全生產意識全面增強,安全發展水平進一步提升,執法人員、“三項崗位”人員、從業人員安全培訓全面覆蓋,堅決杜絕和遏制較大以上事故,有效預防和減少一般事故的發生,促進新區安全生產形勢持續穩定向好。

三、工作安排

(一)應急管理宣傳工作

1.圍繞中心工作,加強日常工作宣傳。緊緊圍繞新區2020年安全生產、應急管理、防災減災救災等中心工作,加強組織領導,采取有力措施,結合日常檢查調研,突出復產復工、暑期防汛、安全生產大檢查、歲末年初、春節等重點活動和時段,開展專項宣傳活動,把宣傳貫穿于全年工作始終;積極宣傳工作成果和動態,動態展示日常工作開展情況、宣傳成功經驗和做法,展現新區應急管理系統良好的精神風貌和務實的工作作風;曝光安全隱患突出、違法違規生產以及安全生產主體責任不落實的企業,形成政府監管、媒體監督、群眾參與的良好氛圍。

2.加強媒體合作,擴大影響塑造形象

(1)發揮主流媒體應急管理宣傳的引導作用。計劃在國家應急管理報,省市電視臺、報紙等開辟安全生產專欄,大力宣傳習近平總書記安全生產、應急管理和防災減災救災重要思想,以及新區對相關工作的決策部署和落實效果;同時,加大對安全生產政策法規、應急救援及逃生、防災減災、隱患排查治理等知識的宣傳力度,擴大宣傳影響力。

(2)充分發揮新媒體作用。利用各級政府門戶網站和應急管理系統官方網站,以及微博、微信公眾號等主體平臺加強宣傳教育,堅持同一內容多媒體生產、多渠道傳播、多形態展現,使宣傳教育引導、學習互動、工作交流、警示教育等常態化開展。

3.形勢多措并舉,強化法制教育宣傳

利用各種宣傳媒體和手段,線上宣傳媒介和線下宣傳相結合,持續深入學習宣傳《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》,進一步落實安全生產責任,樹立安全發展理念,在新區各級領導干部和全社會形成濃厚的輿論氛圍;持續加強安全生產法制宣傳教育,持續做好《安全生產法》《陜西省安全生產條例》等法律法規、規章和規程的宣傳教育。通過強有力的宣傳,深入普及法律知識、法律權利、法律義務和法律責任,使全社會和廣大干部職工知法守法,強化安全生產法制思維和法制觀念。

4.集中資源力量,開展宣傳教育活動

加強同省市溝通協調,突出“全國防災減災”宣傳周、“安全生產月”、“安全生產萬里行”和“安全生產法”宣傳周品牌活動。對標省市要求,結合新區工作實際,組織新區、新城、鎮街三級安委會成員單位開展“安全生產咨詢日”、“安全警示教育”、各類應急演練、安全知識講座、知識競賽、曝光安全生產嚴重違法行為等活動,充分利用新區消防科普教育基地加強消防知識和技能宣傳教育培訓,力求宣傳的內容、形式、手段、方法和效果方面都有一定的創新和突破,進一步普及安全生產知識,促進企業加強安全生產管理,落實各級安全生產責任。

5.各級縱深聯動,扎實開展“七進”活動

結合實際,充分發揮新區、新城、鎮街三級安委會有關成員單位以及社會各種資源的能動性,推動應急管理宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所,深入各行業領域一線,宣講安全生產法律法規政策、各級政府安全生產工作安排部署以及安全知識,開展業務技能指導和培訓;2020年,舉辦西咸新區第一屆企業安全管理人員知識競賽活動;每季度集中評選推出以安全生產、應急管理和防災減災救災為主題的微電影、微視頻等作品,調動全社會參與安全生產和應急管理工作的積極性;積極創新宣傳方法,豐富宣傳的方式和內容,密切貼合群眾和社會需求,常態化組織開展應急管理宣傳“快閃”活動,適時組織開展發放張貼宣傳資料、安全生產專題講座、安全咨詢服務、安全宣傳專欄評比、領導帶隊一線指導、舉辦安全文藝節目和演講比賽等活動,著力教育引導社會公眾強化安全意識,落實企業安全生產主體責任,形成全社會關心、重視和參與安全生產的良好文化氛圍。

6.創新工作方式,提升宣傳教育實效

(1)新區安委辦將堅持每季度應急管理宣傳報道通報制度,結合實際持續完善量化評比制度,加強督查考評工作,并把宣傳報道工作納入到年終目標考評項目,更好的推進安全宣教工作措施落到實處,促使各級各部門加強做好本轄區、本行業領域應急管理宣傳報道的組織、督促工作,營造“比學趕超”的良好宣傳氛圍。

(2)積極同新區消防救援支隊建立經常性宣傳聯絡融合制度,進一步強化新區宣傳力量橫向互動協作,形成宣傳工作合力,實現“大應急大安全”宣傳工作格局,將新區安全生產、應急管理和防災減災救災宣傳工作推向新高度。

(3)抓好應急管理宣傳隊伍建設。認真學習業務知識,提升新聞宣傳能力,發揮基層一線群眾開展安全宣傳文藝創作活動,建立新區應急管理宣傳節目庫,并常態化組織節目編排和演出,豐富文化生活,提升宣傳效能,強化安全意識。

7.健全機構機制,加強輿情引導處置

健全完善突發事件信息發布啟動和運行機制,落實事發地新城、行業主管部門的突發事件信息發布主體責任,及時、準確、統一發布突發事件信息;建立健全新聞發布制度,設置相應的新聞發布機構,加強宣傳隊伍建設,規范突發事件新聞發布工作,及時回應公眾關切和正確引導輿情;同新區黨工委宣傳部建立應急管理新聞發布和輿情引導常態化機制,依托專業機構開展輿情動態監測,建立健全輿情收集、研判和應對機制,不斷提升輿情應對處置能力。

(二)應急管理教育培訓工作

通過業務培訓,著力提升應急管理人員的業務能力,全面提高轄區企業及其從業人員的安全素質,為落實企業安全生產主體責任夯實基礎。

1.安全生產監管人員培訓

(1)安全生產監管人員執法資格培訓。積極與省應急管理廳和相關法制部門聯系,對新進入新區應急管理系統的執法工作人員,組織參加相關執法資格培訓;執法資格到期的,按規定參加相關執法資格換證培訓班。具體培訓的內容、時間、地點根據省應急管理廳和相關部門安排實施。

(2)應急管理干部主題教育培訓班。舉辦1期,約100人,時間安排在4月,4天時間;培訓對象:新區、新城、街鎮三級應急管理系統干部等;地點:擬安排在西安市臨潼區“安全生產監管監察學院”。培訓內容:按照原國家安全監管總局制定的大綱進行;重點培訓安全生產法規政策,安全生產監管的范圍、內容、方法、要求等相關業務知識,全面提高安全監管人員的業務素質和監管能力。

(3)危險化學品(煙花爆竹)安全監管業務培訓。舉辦1期,時間安排在6月。培訓對象:新區三級危險化學品和煙花爆竹監管人員、執法人員以及轄區重點危化企業負責人和管理人員。重點內容:安全生產法律法規、危險化學品生產經營和儲運的安全監管、隱患排查治理、事故應急處置等知識。

(4)工貿行業安全監管人員業務培訓。舉辦1期,時間安排在11月。培訓對象:新區相關行業主管部門、新區三級工貿安全監管人員、執法人員以及轄區重點企業負責人和安全生產管理人員。培訓內容:工貿相關法律法規、規范標準、隱患排查治理、事故應急處置等知識。

(5)事故應急救援處置專題培訓。舉辦1期,培訓對象:新區三級應急管理系統分管領導和負責同志以及轄區應急救援、應急資源單位相關人員。培訓內容:應急救援相關法律法規、應急救援預案、應急演練及現場救援處置相關知識等。

(6)安全生產行政執法培訓。舉辦1期,培訓對象:新區三級安全生產監管執法人員。培訓內容:安全生產法律法規、執法檢查的職責任務和基本知識、監管執法工作、程序、流程等。

(7)積極組織參加中、省、市舉辦的各類培訓。按上級工作安排,組織相關人員積極參加省、內外有關安全生產、應急管理、防災減災救災等方面的培訓活動。

(8)外出學習調研。主要內容是學習應急管理改革相關知識,學習借鑒其他城市開發區應急管理工作的先進經驗和好的做法,開拓工作思路,更新管理理念,進一步加強和改進新區應急管理工作。

2.生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產培訓

(9)生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須依法參加安全生產培訓,培訓學時需滿足初次安全培訓時間不得少于32學時,每年再培訓時間不得少于12學時;危險化學品、煙花爆竹等高危行業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時。按照中、省培訓大綱規定的內容進行,并建立培訓信息檔案,經新區應急管理局組織考核、資格審核合格后,發放《安全合格證》電子證書。

3.特種作業人員的安全技術培訓

(10)生產經營單位特種作業人員必須依法參加特種作業人員培訓,按照中、省培訓大綱規定的內容和學時進行,并建立培訓信息檔案。經新區應急管理局組織考核、資格審核合格后,頒發《特種作業操作證》電子證書。

4.其他從業人員(含農民工、新上崗人員)的安全培訓

(11)生產經營單位應當認真履行對其他從業人員和企業班組長、農民工培訓的主體責任,抓好職工的安全知識教育和安全技能培訓。鼓勵聘請具備安全培訓條件的安全培訓機構對企業從業人員進行集中培訓。新上崗從業人員的崗前培訓時間要達到規定的學時。

5.其他相關專題培訓(如“復產復工”、“警示教育”“煙花爆竹”等),按照省、市應急管理部門安排,并結合新區實際工作需要組織實施。

四、相關要求

(一)提高認識,加強領導。要加強對應急管理宣傳教育工作的領導,使應急管理宣傳教育培訓工作責任落實、分工明確,結合實際,進一步制定本地區、本部門的應急管理宣傳教育培訓計劃,要統籌規劃,嚴密部署,明確責任,嚴格規范管理,切實做到有方案、有部署、有檢查、有成果、有總結,確保宣傳教育培訓各項工作順利進行。同時,要及時將相關宣傳教育培訓信息統計匯總后報新區安委辦。

(二)突出重點,狠抓落實。要加大對應急管理宣傳教育培訓的投入和執法檢查力度,建立應急管理產宣傳教育培訓長效機制,將安全宣傳教育培訓工作與日常各項工作結合起來,確保應急管理宣傳教育培訓在基層和企業末端得到有效落實。

(三)強化督查,確保實效。新區安委辦將應急管理教育培訓工作納入安全生產工作目標考核,各級各部門要認真貫徹落實,同時對本轄區、本行業領域內做好宣傳教育培訓工作開展情況做好督查檢查,共同助推新區應急管理宣傳教育培訓工作邁上新臺階。

附件:1.西咸新區2020年應急管理宣傳計劃安排一覽表2.西咸新區2020年應急管理教育培訓計劃安排一覽表.docx



陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2020年1月8日             

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